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从抢人大战到政策收紧,从拿地“热潮”到一城一策、一区一策,从楼市“小阳春”到回归平稳,上半年楼市很是热闹。下半年,稳地价、稳房价、稳预期的目标是否能顺利实现,楼市将?#31283;?#20309;从——

今年以来,房地产市场调控坚定实施“一城一策?#20445;?#20027;管部门预警提示,为市场过热苗头敲响警钟,多部委表态坚持“房住不炒”定位。总体而言,上半年楼市保持平稳态势。下半年的房地产市场又将呈现哪些特征?

“房住不炒”始终未变

回顾2019年上半年的房地产市场,“房住不炒”的定位不断被重申。

中共中央政治局4月19日召开会议要求,要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,落实好一城一策、因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制。

多部委也相继对房地产市场表示密切关注并表态坚持“房住不炒”。

今年4月,住房和城乡建设部对一季度房价、地价波动幅度较大的城市进行了预警提示。5月,住房和城乡建设部又对近3个月新建商品住宅、二手住宅价格指数累计涨幅较大的佛山、苏州、大连、南宁4个城市进行了预警提示。

国家发展改革委针?#28304;?#21069;放宽落户引发的调控放松猜想给出了明确回应,放宽落户不等于放松对房地产的调控,“房住不炒”定位必须坚持、不能动摇。要始终坚持房地产平稳健康发展这个底线,城市既要满足刚性和改善性住房需求,同时又要坚决避免投机者借机“钻空子?#20445;?#33853;实好一城一策、因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制,防止房价大起大落。

央行有关负责人也明确表示,房地产调控和房地产金融政策的取向没有改变。2019年人民银行将继续严格遵循“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,以及“稳地价、稳房价、稳预期”的目标,坚持房地产金融政策的连续性、稳定性。

针对土地出让,自然资源部有关负责人?#24247;?#20303;宅用地供应“五类”调控目标。其中,消化周期在36个月以上的,应停止供地;36至18个月的,要?#23454;?#20943;少供地;18至12个月的,维持供地持平水平;12至6个月的,要增加供地;6个月以下的,要显著增加并加快供地。

一城一策重在“三稳”

房地产市场的调控主体是地方政府。今年上半年,市场分化更为明显,一线城市市场总体温和,个别的二三线城市如西安、重庆等地上涨相对较多。部分城市在3月份以后出现了楼市“小阳春?#20445;?#25151;价、地价上?#25970;?#26174;,?#23665;?#37327;迅速扩大。有关地方政府及时出台调控措施,遏制房价过快上涨势头。

如楼市?#23665;?#28779;热、地王频出的苏州,在5月份升级了楼市调控政策。内容包括土地价格一旦超过市场指导价5%的水平,就要落实“工程竣工才可预售”的政策;部分区域新房限售3年、二手房限售5年。此外,西安等多个城市也出台了调控措施。

随着一系列调控政策的实施,楼市“小阳春”并没有继续,在5、6月份,市场过热的情况总体上得到了控制,市场表现回归平稳。

同样值得警惕的是,楼市政策以稳定为主,稳定其实是双向调节,大涨肯定不是稳定,但暴跌?#39184;?#26679;不是稳定。个别城市楼市低迷、价格明显下降、无人问津的消息也屡见报端。城市有关部门甚至出台了“止跌令?#20445;?#20197;防止房价的过快下跌。稳房价既要防猛涨,也要对骤跌有所防范。

此外,每隔一段时间,房地产市场中的违法违规行为就会重新冒头,一些城市重点打击市场各?#27835;?#27861;违规行为,稳定市场秩序。今年上半年,多城市对于房地产市场的违规违法行为保持高压严查态势,严查、严罚房地产开发企?#23548;?#20013;介机构违规行为。

总体而言,今年上半年,房价基本保持稳定,各地在坚持“房住不炒”的定位下,持续稳地价、稳房价、稳预期,房地产市场保持总体稳定。

“稳”“严”“紧?#34987;?#23558;成关键词

展望下半年楼市,大致能够用“稳”“严”“紧”三个字进行概括。

首先,稳定一直是中央对楼市的要求,也是地方政府需要达到的目标。上半年,楼市经历了“小阳春”到趋于平稳。展望下半年,总体上,稳地价、稳房价、稳预期的要求将得到进一步落实,调控不力的城市将继续被问责。既要防止房价过快上涨,又要避免大起大落。

目前,很多城市都出台了人才落户、住房补贴?#26085;?#31574;,但?#34892;?#25919;策仍不完善。未来各地在做好人才引进工作的同?#20445;?#20250;进一步打击投机炒房行为,查缺补漏,稳定市场预期,警惕房价在个别城市过快上涨。

同?#20445;?#20005;格监管也将进一步得到落实。上半年,有关部门针对房地产融?#23454;?#21152;强监管,预计有关部门下半年将继续严查房地产领域违规融资,防范和化解金融风险。同?#20445;?#39044;计各地住建部门将继续严查房地产企业和中介机构的各?#27835;?#35268;行为,保持良好的市场秩序。

此外,对于一直变化的市场而言,房地产调控政策也将持续不断地发挥作用。因城施策、一城一策仍将严密实施,楼市出现过快上涨势头的,地方政府可能继续收紧政策,预计还将出台更严格的调控措施。

责任编辑:宋旻

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